6月23日，下午3时，第十一届全国人民代表大会常务委员会第15次会议举办全体会议。财政部部长谢旭人、审计报告审计长刘家义、全国人大财政经济委员会副主任委员高强分别不作了国务院关于2009年中央收支的报告、国务院关于2009年度中央预算继续执行和其他财政收支的审核工作报告以及全国人大财政经济委员会关于2009年中央收支审查结果的报告。根据财政部的报告，去年中央财政赤字约7500亿，而中央财政对地方的一般性移往缴纳则不存在比重偏高的现象。全年赤字7500亿为应付国际金融危机，2009年，中国政府实行了大力的财政政策和有助于严格的货币政策。

一年之后，这样的宏调政策，在年度的收支报告中获得呈现出。“去年，中央预算已完成情况较好。

”财政部部长谢旭人回应。据谢旭人所作的“关于2009年中央收支的报告”，2009年，中央财政收入35915.71亿元，比2008年（折合）减少3235.15亿元，快速增长9.9%，已完成支出的100.2%。从中央预算平稳调节基金调到505亿元，中央财政用于的收益36420.71亿元。

“与向十一届全国人大三次会议报告的支出执行数较为，中央财政收入减少19.57亿元，主要是在收支清扫期间，探矿权采矿权使用费及价款收益等项目的在途资金缴入国库减少了收益。”谢旭人说明。不过，与此前两年的数据比起，2009年财政收入的增幅首次高于两位数。

据财政部发布数据表明，2008年全国财政收入同比快速增长19.5%，而在2007年这个数据则为32.4%。倒数三年全国财政收入数据的下降，也突显了本轮国际金融危机对于中国经济的实质性影响。

财政收入增长速度减慢，主要原因则是企业利润增加，以及国家相继实施的一系列税费免除措施所致。而在财政支出方面，据谢旭人讲解，2009年中央财政支出43819.58亿元，快速增长23.8%。其中，中央本级开支15255.79亿元，中央对地方税收归还和移往缴纳28563.79亿元。

此外，还决定支出平稳调节基金101亿元。因此，中央财政支出总量为43921亿元。中央财政收支相抵，赤字7500亿元，中央财政国债余额60237.68亿元。“这个数字，掌控在十一届全国人大二次会议批准后的数额之内。

”谢旭人回应。只不过，自亚洲金融危机之后，中国政府仍然采行扩张性的财政政策，并维持了良性的财政赤字规模。除了2007年是一个值得注意（当年构建1738.6亿元的财政盈余），近年来财政仍然正处于赤字状态。因此，多位财税专家皆回应，2009年的财政赤字规模是高效率的，不用过分担忧。

移往缴纳偏高同日，全国人大财经委所作的“关于2009年中央收支审查结果的报告”中，亦明确提出了一些去年中央收支中亟待解决的问题。比如，在中央收支中，有些项目管理过于规范，继续执行工程进度较为较慢；部门支出管理过于严苛，追踪问效制度过于完备，一些部门违背财经纪律的问题比较突出；地方政府性债务规模过大，管理过于严苛，财政风险增大等。其中，奇以移往缴纳一项引人关注。

“主要是中央财政对地方的一般性移往缴纳比重偏高，专项移往缴纳规模稍大，影响地方统筹安排财力。”全国人大财政经济委员会副主任委员高强回应。在财政部递交的2009年收支报告中，具体了中央对地方税收归还和移往缴纳情况。

移往缴纳主要分成三个部分：对地方税收归还开支4886.7亿元；对地方一般性移往缴纳开支11317.2亿元；对地方专项移往缴纳开支12359.89亿元。此三项开支，皆没能已完成支出的规定。比如对地方税收归还一项，已完成了支出的99%。

其与支出的差异主要是增值税短收，按规定适当增加中央对地方税收归还。由以上数据由此可知，在财政移往缴纳方面总量已超过2万多亿，占了中央财政支出的一半以上。“中央的开支实质上早已移往到地方了。”有财税专家回应，“中央和地方的开支是二八进，现在地方的开支早已占到了整个开支的80%，中央本级开支只占到19%多一点。

这样一种趋势有一点注目。

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