2015年1月，商务部公布了《再生资源重复使用体系建设中长期规划(2015-2020)》，认为到2020年，在全国竣工一批网点布局合理、管理规范、重复使用方式多元、重点品种回收率较高的重复使用体系样板城市，大中城市再生资源主要品种平均值回收率超过75%以上，构建85%以上重复使用人员划入规范化管理、85%以上社区及乡村构建重复使用功能的覆盖面积、85%以上的再生资源展开规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源重复使用骨干企业，再生资源重复使用总量超过2.2亿吨左右。行业规模化经营水平大幅度提高，技术水平明显提升，规范化运行机制基本构成。

再生资源企业免税力度大2016年以来重复使用企业和利用企业的市场交易显得频密活跃，超越了近年来再生资源重复使用量小幅上升或快速增长较慢的趋势，重复使用行业逐步走进效益下滑态势。同时，随着环保督查力度持续增大，一些不规范的再生资源企业被关闭。2017年全国再生资源重复使用企业数量为9万多家，重复使用行业从业人员大约1200万人。

从再生资源行业的盈利模式来看，其核心是通过从上游客户提供资源，再行向下游客户销售产品。再生资源重复使用企业的原料主要源于两大方面：一就是指众多的消费者、流动商贩、个体户手中出售再生资源，这种重复使用方式大约占到国内重复使用的85%；二就是指产废企业出售再生资源。

重复使用来源的分散性、以及上游客户无法出示增值税发票的原因，造成重复使用企业无法抵扣进项税，面对较高的增值税税负。另外，我国再生资源行业税收政策经过多次改革。2017年8月为更进一步强化再造物资重复使用行业增值税管理，规范税收秩序，防止税收风险，国家税务总局公布《关于更进一步强化再造物资重复使用行业增值税管理有关问题的通报》。

当前我国遵循重复使用环节不享用增值税优惠政策，加工环节实施增值税有条件即征伐即弃的优惠政策，优惠比例30%-70%平均，其中，废钢铁综合利用产品销售免税比例30%，废纸、废塑料综合利用产品销售免税比例50%，综合利用废渣生产的符合条件的水泥、水泥熟料享用增值税即征伐即弃70%优惠政策。另外，专门从事荒废电器电子产品报废的企业，转入补贴名单后可根据报废数量提供荒废电器电子产品处置基金补贴。废钢铁占到再生资源重复使用量的五成以上根据商务部近期统计数据现在，截至2017年底，我国废钢铁、废置有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、荒废电器电子产品、废置玻璃、废电池八大类别的再生资源重复使用总量大约为2.74亿吨，同比上升10.95%。其中，钢铁重复使用总量最多，超过17391万吨，占到全部再生资源重复使用量的59.63%，而增幅仅次于的是废电池，比起2016年快速增长46.7%。

另外，根据中国供销合作网发布的统计数据表明，2011-2018年，我国再造类资源企业的销售额呈圆形大幅快速增长趋势，2018年，再生资源类销售额超过2989.3亿元，同比快速增长10.3%。由于钢铁生产能力不足局面短期内无法转变，废纸、废塑料市场需求低迷，再生资源价格低位游走，预计再生资源行业销售额的增长速度将不会上升。根据2018年年报数据，对我国再生资源行业部分上市企业展开整理，山鹰国际有限公司股份公司以243.67亿元的营业收入名列其中首位；其次是河南豫光金铅股份有限公司，构建营业收入193.34亿元。

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